Понад півроку в Україні реалізується безпрецедентний для нашої країни експеримент - половина зібраних зверх плану митних надходжень повинна залишатися в регіонах і направлятися на ремонт доріг. Правда, в експерименті беруть участь не всі. Пілотний проект торкнувся спочатку Одеській, Волинській, Львівській та Чернівецькій областей, а в січні цього року до нього підключився Київ.

За цей час на рахунки «щасливчиків» надійшло понад мільярд гривень. До кінця року на ремонт доріг буде зібрано близько 2 мільярдів. Принаймні, на цю суму розраховує керівник департаменту автомобільного транспорту та стратегічного розвитку автомобільних доріг Міністерства інфраструктури Роман Хміль.

Робота закипіла

Участь в експерименті беруть облдержадміністрації, за даними «Укравтодору», в минулому році використано майже 60% отриманих від митниці коштів.

Лідирує Львівська область, вона продемонструвала найбільшу ефективність витрачання митних грошей - майже за 290 млн грн було відремонтовано понад 40 км ділянки дороги Львів-Радехів-Луцьк, близько 15 км ділянки траси Сколе - Славське і 12 км ділянки дороги Київ-Чоп.

Чернівецька область освоїла лише 20% коштів, або понад 26 млн грн, які були спрямовані на ремонт автодороги Стрий-Івано-Франківськ-Чернівці-Мамалига (на Кишинів).

Пасе задніх Волинська область, яка взагалі не використовувала митні гроші на ремонт доріг, але в березні цього року процес зрушився з мертвої точки. «На автодорозі державного значення Львів-Радехів-Луцьк прокладені перші тони асфальтобетону. На сьогодні прокладено понад 746 тон асфальтобетону на площі понад 6 тис. Квадратних метрів », - повідомили в департаменті інфраструктури та туризму Волинської облдержадміністрації. За інформацією ОДА, роботи ведуться на двох ділянках дороги, протяжність яких становить понад 15 км. В цілому, планується провести поточний середній ремонт на 60,7 км траси.

Цікава ситуація вийшла в Одеській області. За іронією долі, ініціатор експерименту і глава Одеської ОДА Міхеїл Саакашвілі виявився під вогнем критики центральних органів виконавчої влади, у тому числі Кабміну. Зокрема, уряд звинуватив Одеську митницю в тому, що вона ні копійки не направила на ремонт доріг в минулому році - з моменту старту експерименту.

Саакашвілі зразу ж відреагував у властивій йому різкій манері і похвалився перевиконанням плану в січні, «забувши» пояснити, чому його ставлениця - глава Одеської митниці Юлія Марушевська не впоралася з торішнім завданням, яке перед нею поставила Державна фіскальна служба. Саакашвілі лише згадав, що перед приходом Марушевська на посаду керівника митниці план надходжень різко підняли, при цьому позбавивши митницю надходжень від енергетики.

Але очевидним є факт: за даними УКРІНФОРМ, Одеська митниця торік не впоралася з планом надходжень, у зв'язку з чим гроші на дороги не перерахувала. Але вже в січні-лютому цього року улюблене «дітище» Саакашвілі «виправилася» і акумулювало на дороги понад 92 млн грн.

Експеримент: для обраних або для всіх

Проте, позитивні результати експерименту є і народні обранці задумалися про розширення проекту по всій Україні.

Фіскальна служба потримала ідею. «Думаю, цей експеримент можна було б поширити по всій території України. У січні ми перевиконали план на 4 млрд грн, в лютому перевиконали план на 4 млрд. Якщо кожен місяць надсилати 2 млрд грн на дороги, то ми будемо їздити по належних дорогах», - зазначив глава УКРІНФОРМ Роман Насіров.

Але керівник дорожнього департаменту Хміль дещо іншої думки стосовно експерименту. У коментарі УНІАН він зазначив, що нині діючий підхід створює несправедливий розподіл коштів держбюджету між областями.

«Якщо поширити на всю Україну, то це - хороший експеримент, а в існуючому вигляді - ні, дискримінаційний. Але в цілому, потрібно приймати закон про дорожній фонд, а не експериментувати », - сказав Хміль.

Екс-заступник міністра інфраструктури України, експерт з питань транспорту Олександр Кава проти поширення цього експерименту на всі області, він виступає за створення дорожнього фонду.

«Ці гроші - не просто надприбуток. Це - гроші держбюджету, які є результатом роботи економіки всіх регіонів країни. Безумовно, дороги будувати потрібно, але для цього краще створити спеціалізований фонд і закріпити на законодавчому рівні, які дороги будуть ремонтуватися, а не займатися перерозподілом », - підкреслив експерт.

Безумовно, реанімувати загрузли в незліченних ямах українські дороги за рахунок митниці неможливо. Однак, в умовах хронічного недофінансування галузі, коли на утримання доріг з держбюджету щорічно виділяються мізерні крихти, митниця і місцеві органи влади можуть частково допомогти дорожньому господарству.

І дійсно, митниці продовжують перераховувати гроші на ремонт автотрас. Чого не скажеш про місцеву владу. Чиновники Мінінфраструктури визнають - влада на місцях не охоче ділиться коштами з облавтодорами. Традиційно вони звикли витрачати гроші на інші цілі - ремонт лікарень, або чергове перетворення власного кабінету. Все це відбувається, незважаючи на бюджетну децентралізацію, коли на місцях з'явилося набагато більше ресурсів, якими вони можуть розпоряджатися самостійно. Так, в грудні 2015 року Міністр інфраструктури Андрій Пивоварський повідомив, що місцева влада за 9 місяців минулого року направили «копійки» на ремонт доріг з отриманих на ці цілі 20 млрд грн. Мабуть, їм дійсно немає ніякого діла до автомобілістів, машини яких масово вирушають до ремонту після поїздок по незліченних ямах.

Втім, народним депутатам також байдужий це питання. Минулого тижня парламентарії провалили голосування важливого законопроекту, який передбачав створення дорожнього фонду, який повинен був поповнюватися за рахунок збору акцизу від ввезення нафтопродуктів в країну.

«Маємо 272 зрадника інтересів свого народу, або 60%, яких ми обирали лише рік тому, вже після Майдану, свідомо і з великими надіями. Далі Україну чекає деградація дорожньої мережі і народні бунти, перекриття доріг », - прокоментував ситуацію в парламенті Хміль.

Грошей, які акумулював би цей фонд, було б достатньо, щоб привести дороги державного значення в належний стан.

Куди ж весь час йдуть гроші від акцизу, що сплачуються автомобілістами за кожен літр палива, що заливається в бак свого авто?

Всі ці роки гроші не йшли цільовим чином на дороги, ними «латали» інші соціальні «дірки» бюджету. Що стосується проваленого законопроекту, то справа зовсім не в його якості, а в народних обранців і деяких Міністерствах. «Не всі Міністерства зацікавлені в створенні такого фонду, зокрема, Мінфін, тому що Мінфіну хочеться в ручному режимі розподіляти всі гроші», - впевнений Кава.

Після того, як Рада поховала останню надію автомобілістів, нормальних доріг в найближчому майбутньому українцям не бачити, як власних вух. Скажіть спасибі народним обранцям.

Джерело: УНІАН